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寧德市生活污水處理全覆蓋到2019年基本實現(xiàn)

作者:北京中天恒遠 發(fā)布于:2018-01-25 09:37:41瀏覽量:

  今后,寧德市將建立基于環(huán)境績效的付費機制,實現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在市政府辦近日印發(fā)的《寧德市進一步加快培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體實施細則》中,提出將建立以效付費機制。這不僅能促進運營企業(yè)提高運營效率,也有利于明確政府對運營企業(yè)進行監(jiān)管,更有效的利用好有限的資金。
 


 

  寧德市將按照到2018年基本實現(xiàn)全市農(nóng)村垃圾收運處理全覆蓋,建立常態(tài)化保潔機制,到2019年基本實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活污水處理全覆蓋的任務(wù)要求,推進培育農(nóng)村環(huán)境治理市場主體。其中,2018~2019年,推進實施柘榮縣、周寧縣、壽寧縣、古田縣既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施市場化運營。福安市、福鼎市、屏南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程包項目建成運行。農(nóng)村生活垃圾治理市場化模式初步建立,主體規(guī)模明顯擴大。農(nóng)村污水垃圾處理社會資本投入回報等體制機制及相關(guān)政策逐步完善,社會資本投入顯著增長。2020年,形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場體系,農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

  《細則》提出,將全面引入市場機制。鼓勵以縣(市、區(qū))為單位,采用多種形式打包工程包。一體化打包:將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及村莊污水處理項目捆綁打包組成一個或若干個污水處理工程包,也可以將已建項目的運營一起打包;將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、中轉(zhuǎn)運輸、終端處理以及市政公用領(lǐng)域等項目整合組成一個或若干個垃圾處理工程包。分區(qū)域打包:分片區(qū)或分流域?qū)⑽鬯幚砗屠幚眄椖空洗虬。多項目打包:把污水垃圾處理和其他項目進行打包,對多項目進行優(yōu)劣搭配,按存量項目與增量項目打包、收費項目與無收費項目打包,實現(xiàn)規(guī);\營。支持已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水項目以購買服務(wù)方式委托運營。鼓勵環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)以政府購買服務(wù)方式承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔、中轉(zhuǎn)運輸、終端處理和資源回收。

  建立以效付費機制。建立基于環(huán)境績效的付費機制,實現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。各相關(guān)縣(市、區(qū))要研究制定農(nóng)村污水垃圾治理績效評價規(guī)定,合理設(shè)計績效指標,明確考核方法及付費標準。項目運營階段由政府或者委托第三方機構(gòu)定期對運營情況、環(huán)境治理效果、經(jīng)費使用績效等指標進行評估,評估結(jié)果作為支付運營服務(wù)費用及后續(xù)委托運營的依據(jù)。建立合理的運營費用動態(tài)調(diào)整機制,對電價、物價指數(shù)、利率、匯率、稅收、排放標準等政策因素變動對污水、垃圾處理成本產(chǎn)生影響的,由合同雙方通過調(diào)整運營費用等方式予以解決,并簽訂補充協(xié)議予以確認。

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